根据牡丹江市委统一部署，2019年10月28日至11月29日，牡丹江市委第五巡察组对中共海林市人民法院党组进行了巡察。2020年1月15日，市委巡察组向中共海林市人民法院党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组高度重视，全力抓实巡察整改工作。

牡丹江市委第五巡察组共反馈4个方面27个问题，海林法院党组诚恳接受。巡察发现的问题准确，指出法院工作中的不足和存在的问题。整改过程中，中共海林市人民法院党组以积极的态度，严明的纪律，扎实的措施，不折不扣地抓好问题的整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

第五巡察组反馈意见后，中共海林市人民法院党组通过召开专题会议，成立工作领导小组等形式，统一干警的思想，全面统筹抓好巡察整改工作，坚持把做好巡察整改作为首要政治任务来抓。

法院党组认真履行巡察整改工作的主体职责，多次主持召开党组会议部署整改工作，围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究制定本院的整改方案。组织召开了专题民主生活会，各党组成员对存在的问题进行了主动认领，分析了问题产生的根源，提出了具体整改的措施。经梳理，将27个问题分解为34个具体问题，制定整改措施77条，目前已完成整改32个，正在整改2个。整改过程中海林市纪委派驻法院纪检组充分发挥监督职责，认真督促整改工作的推进与落实。

二、认真检视问题，逐条逐项落实整改任务。

（一）提高政治站位，坚决贯彻落实上级决策部署。

1.着力解决政治理论学习不深入的问题。

一是建立长效机制，制定了《海林市人民法院党组理论学习中心组学习制度》、《党的十九届四中全会精神学习宣传方案》和2020年党组理论学习中心组学习计划；二是按照方案和计划组织开展各项活动，不断提高干警的政治理论水平；三是党组理论学习中心组学习活动有序开展，各党组成员通过会前学、集中收看视频辅导和自学等方式，开展十九届四中、五中全会的学习活动；四是集中开展政治大轮训活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

2.着力解决党的政治建设抓得不牢的问题。

一是要求党组成员加强政治理论学习，不断提高党组成员的政治意识；二是召开巡察反馈工作专题民主生活会，通过批评和自我批评发现政治建设方面存在的问题，及时改正，杜绝政治建设抓的不实的现象；三是将意识形态工作纳入党组中心组学习内容和年度目标考核中，提高干警对意识形态的重视程度；四是制定海林市人民法院《意识形态工作责任制实施方案》将意识形态工作制度化；五是加强对新闻宣传和意识形态相关材料的收集与整理；六是定期听取意识形态方面的工作汇报，定期对意识形态工作进行研判；七是组织意识形态应知应会知识测试，进一步强化干警对意识形态应知应会知识的掌握。

3.着力解决上级决策部署落得不实的问题。

一是开展审判和执行会战活动，结案率得到大幅提升，综合结案率超过全省平均水平；二是坚持院领导接待日制度，强化领导包案，积极化解信访积案。对相关信访案件，严格按信访案件工作程序予以化解；三是充实执行队伍人员，提高执行案件工作质效，执行到位率达到全省平均水平。四是规范财产刑移送立案执行的程序，并将相关案件全部移送立案庭予以立案执行；五是规范执行款发放手续，及时将执行款支付给当事人；六是加强日常机关风纪的检查力度，将机关作风和会风会纪纳入考评，发现问题及时通报。

（二）落实从严治党两个责任，构建司法廉政风险防控体系。

1.着力解决全面从严治党主体责任缺位的问题。

一是将党风廉政建设的相关知识纳入党组理论中心组学习内容，加强党组成员对相关知识的学习；二是组织全院干警召开专题警示教育会议，用身边的事警示身边的人，提高干警廉洁意识；三是转发落实牡丹江中级人民法院《廉政风险防控管理工作实施细则（试行）》，用规范的制度管人管事；四是落实党组成员一岗双责的责任，督促战线领导加强对本战线干警的管理力度。同时各党组成员广泛开展谈心谈话活动，加强与干警的沟通，掌握干警的思想动态；五是纪检监察室充分发挥职能作用，加强审务督察，对发现的问题及时予以纠正，并进行点名通报。同时加强对问题线索的核查，严格依规依纪进行处理。

2.着力解决监督执纪宽松软的问题。

一是制定海林市人民法院《网上立案工作办法》和《审判、执行工作动态》等多项制度，规范立案审查、督促审判执行工作进展情况并确定案件的评查标准；二是优化人员配置，合理组建审判、执行团队，不断提高案件质效；三是市纪委派驻海林法院纪检组发挥职能作用，加强执纪问责，设置举报箱收集问题线索，对问题线索认真核查及时处理。

3.着力解决依规依法履行职责不到位的问题。

一是加强对诉讼费收缴的管理工作，制发海林法院《减、免、缓交诉讼费实施细则》，用制度规范诉讼费缓交审批程序和适用范围；二是执行局各员额法官加大对财产刑的承办和指导工作，要求执行员加强对涉财产刑的被执行人的财产查控力度：三是制定刑事裁判涉财产刑部分执行管理办法，加大对罚金刑的执行力度；四是加强院领导带头办案制度的落实；五是制定出台提高审判质效的《案件质量评查细则》，加强对案件质量的评查和管控，2020年海林市人民法院全年发回重审案件数低于全市平均水平；六是加强对全体干警报销票据审查力度，严格规范票据报销审批手续；七是加强对案件卷宗档案的管理工作，督促各部门及时整理卷宗，按规定时间及时归档。

（三）发挥党组总揽全局的核心作用，加强机关党建和党组织建设。

1.着力解决选人用人方面存在的问题。

一是严格执行党组工作条例的要求，落实“一把手”末位表态制度，杜绝在选人用人时“一把手”一言堂问题；二是制定海林市人民法院《干部选拔推荐管理办法》，进一步规范选人用人制度，注重干警的日常表现，让公论好、实绩强的干警得到选拔任用；三是2019年后选拔、调整和任用多个部门干警，改善了用人渠道单一的问题；四是严格审查新招录干警的档案材料，加强对干部档案材料的收集工作，定期向组织部门上报相关材料；五是加强对聘用制人员的管理，与所有聘任制书记员签订了劳动合同，并制定了相关的管理办法。

2.着力解决机关党建和党组织建设弱化的问题。

一是将党建工作纳入党组工作研究日程，明确党组抓党建的主体责任；二是将党建工作纳入中心组学习内容，提高党组成员对党建工作的重视程度；三是认真收集和整理党建工作材料，加强对发展党员流程的指导，下发了发展党员的工作流程图，同时加强对各支部书记的培训，提高其工作能力和水平；四是加强了对各支部的指导，法院党支部的各项活动更加规范；五是出台相关制度加强对支部工作的考核力度，并制发相关通报。

3.着力解决个别干警廉洁从政意识不强的问题。

一是通过开展系列警示教育活动，提高干警的廉洁从政意识；二是加强对退休人员的管理，及时收回有效证件；三是开展教育大轮训活动，提高员额法官的办案水平和能力。

（四）坚决落实巡视整改任务，全力将巡视整改任务落实到位。

一是组织召开相关会议，主动认领相关问题，集中研究巡视整改的措施，并加以落实；二是进一步加强党建工作，党建引领作用基本形成，党建“两层皮”现象得到有效解决；三是党组理论中心组学习进一步加强，党组成员履行从严治党的意识已得到有效加强；四是重视廉政风险防控机制制度的建设，积极组织干警开展集中教育警示活动，派驻纪检组长为干警讲廉政党课，不断提高干警的廉洁从政意识。

三、坚持长期整改，推动各项质效全面提升。

中共海林市人民法院党组将本着旗帜鲜明讲政治的态度，在巩固现有成果的基础上，举一反三，深化整改，将所有整改任务落实到位，杜绝巡察发现的问题再次发生。

一是坚决履行党组主体责任。院党组将坚持目标不变、力度不减的方针，紧紧围绕市委巡察反馈的意见，继续深入推进整改工作。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对未完成的整改任务，将持续推进，责任到人，确保做到整改事项件件落实，取得实效。

二是持续抓好政治理论学习。深入学习“十九大”及全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及重要讲话精神，带领法院干警坚定理想信念、把准政治方向、站稳政治立场、严守政治规矩、提升政治站位，用坚定的政治思想指导法院审判执行工作实践。

三是抓牢主业提升案件质效。坚持以审判执行指标为导向，以息诉服判为目标，通过强化审判管理，强化指标监控等措施，监督、管理审判执行工作态势。加大案件评查力度，抓牢案件质量生命线，实行案件质量评查通报制度，促进审判、执行工作的良性发展。

四是建章立制构建长效机制。在抓好整改工作的同时，注重治本，注重预防，注重实效，注重运用好巡察成果找差距、补短板。建立健全出台一批制度措施，并加大制度的执行力度，用好的制度管人管事管案件。              

五是持之以恒抓实反腐倡廉。落实全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，推动责任层层落实，压力层层传导。加强对党员干警的警示教育，引导党员干部汲取深刻教训，筑牢守纪底线。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开时间：2021年4月9日至4月16日

联系方式：电话7117215；邮政信箱：海林市人民法院政工科；电子邮箱：hlfyzgk@163.com。

中共海林市人民法院党组

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